Page 19 - Phetchaburi-Prachuap Khirikhan Basin

2-5

2.1.7 กลุมคนที่เกี่ยวของในการวางแผน มีกลุมคน 3 กลุม ที่เกี่ยวของในการวางแผน ไดแก

1) ผูใชที่ดิน มีกลุมคนหลายกลุมที่ใชที่ดินและอาศัยอยูบนที่ดินที่มีการวางแผน
ไมใชเฉพาะกลุมเกษตรกรกลุมคนเลี้ยงสัตว องคกรของรัฐ และกลุมชนดานอื่น ๆ ที่ใชประโยชนจากที่ดินโดยตรง
แตยังรวมถึงกลุมชนซึ่งอาศัยผลผลิตบนพื้นดินผืนนั้นดวย กลุมชนตาง ๆ เหลานี้มีความตองการในการใช

ทรัพยากรแตกตางกัน และมีสวนรวมในการตัดสินใจในการวางแผนการใชที่ดินดวยผูใชประโยชนจากที่ดิน
จะเปนผูจัดเตรียมแรงงาน เงินทุน และการจัดการ เปนผูผลิตสินคา หรือเปนผูใชสินคานั้น ๆ ดวย
2) ผูมีหนาที่ตัดสินใจ ผูมีหนาที่ตัดสินใจการใชที่ดินอาจจะเปนบุคคลเพียงคนเดียว เชน
หัวหนาหมูบาน กำนัน หรือรัฐมนตรี เปนตน หรืออาจจะเปนคณะกรรมการกลุมหนึ่งก็ได ผูมีหนาที่

ตัดสินใจมีหนาที่รับผิดชอบเกี่ยวกับแผนทั้งหมด และมีหนาที่ทำใหแผนบังเกิดผลสำเร็จ นอกจากนี้
ยังเปนผูแนะนำหรือชี้แนะแนวทางใหกับกลุมนักวางแผนเกี่ยวกับเปาหมายของการวางแผน
และเปนผูเลือกประเภทการใชประโยชนที่ดินที่ดีที่สุด จากทางเลือกที่เปนไปไดที่กลุมนักวางแผนเสนอมา
3) กลุมนักวางแผน กลุมนักวางแผนประกอบดวย นักวิชาการจากหลายสาขา เชน

นักวิชาการเกษตร วิศวกร นักสำรวจดิน นักเศรษฐศาสตร และเจาหนาที่สิ่งแวดลอม เปนตน
นักวิชาการสาขาตาง ๆ เหลานี้จะตองทำงานรวมกันเปนทีม ในกลุมของนักวางแผนอาจประกอบดวย
นักวางแผนหนึ่งคน และผูมีความชำนาญสาขาอื่น ๆ อีก 1-2 คน ก็ไดการทำงานเปนกลุมตองอาศัย
การประสานงานและความรวมมืออยางดียิ่ง นอกจากนี้อาจจะมีเจาหนาที่จากหนวยงานตาง ๆ ของรัฐ

หรืออาจารยมหาวิทยาลัยเปนที่ปรึกษาของกลุมนักวางแผนก็ได
2.1.8 หลักการของการวางแผน
หลักของการวางแผนการใชประโยชนที่ดินตอไปนี้ เปนหลักการที่ใชกับการพัฒนาชนบท
ที่เกี่ยวของกับการกสิกรรม ปาไม ทุงหญาเลี้ยงสัตว การประมง และการจัดการลุมน้ำ ทั้งในระดับ

ทองถิ่นถึงระดับประเทศ สวนแผนการใชที่ดินเพื่อชุมชน อุตสาหกรรม ดานสังคม หรือการพัฒนา
สิ่งอำนวยความสะดวก หลักการขางลางนี้ไมเกี่ยวของโดยตรงมากนัก แตก็อาจจะนำเอาไปใชเปน
ประโยชนไดบาง
1) การวางแผนการใชที่ดินคือเรื่องของเหตุและผล กรรมวิธีการวางแผนจะเปนขั้นตอน

ตามลำดับแหงเหตุผลและขอเท็จจริง ซึ่งจะเริ่มตนจากการวิเคราะหประเด็นปญหาการใชที่ดิน
การรวบรวมเก็บขอมูล การวิเคราะหขอมูลและการวางแผนเพื่อแกไขปญหา
2) การวางแผนการใชที่ดินเปนกรรมวิธีที่ยืดหยุนได แนใจไดเลยวา ไมมีคำตอบ

ที่สมบรูณมนการแกไขปญหาการใชที่ดิน ควรมีทางเลือกหลาย ๆ ทางใหผูใชที่ดินไดมีโอกาสเลือก
การเลือกทางเลือกของแผนที่ดีที่สุดขึ้นอยูกับโอกาส หรือ เหตุการณในขณะนั้น แตแนใจไดเลยวา
เปนการยากที่จะใหทุกคนพอใจ ถาแผนที่ออกมามีความถูกตองนอยมาก หรือผูใชที่ดินยอมรับนอยมาก
เราก็สามารถที่จะทบทวนแผนใหมได
3) การวางแผนการใชที่ดินตองทำงานเปนกลุมหรือเปนทีม การวางแผนการใชที่ดิน

ตองทำงานรวมกันระหวางวิชาการหลาย ๆ สาขา เชน นักวิชาการเกษตรนักสำรวจดิน นักวิชาการปาไม
นักวิชาการประมง เศรษฐกร นักวิชาการ ดานสิ่งแวดลอม เปนตน ขนาดของกลุมอาจประกอบดวย
นักวางแผน 1 คน และนักวิชาการเกษตรสาขาอีก 1 -2 คน เปนอยางนอย ขนาดของกลุมขึ้นอยูกับ

ขนาดพื้นที่ ความซับซอนของทรัพยากรและปญหา ลักษณะการทำงานจะตองทำไปพรอม ๆ กัน

แผนการใชที่ดินลุมน้ำหลักแมน้ำแมน้ำเพชรบุรี-ประจวบคีรีขันธ