Page 182 - Cost-Benefit Analysis of agricultural waste management methods
P. 182
พอเพียง โดยเสนอวIาควรเป\น 160-200 บาทตIอตันจะเป\นอัตราที่เหมาะสมกวIา ทั้งนี้การสนับสนุนเงิน
เพื่อระบบนิเวศบริการดังกลIาวเป\นการดำเนินการโดยโรงงานน้ำตาลซึ่งไดDรับเงินสนับสนุนจากรัฐอีกที แตI
การดำเนินการในปจจุบันยังเป\นการดำเนินรายปT โดยมีการลงทะเบียนเกษตรกรกIอน มิใชIโครงการที่
ดำเนินการตIอเนื่องในระยะยาว นอกจากกนั้นเป\นการพิจารณาการเผากIอนการเก็บเกี่ยวเทIานั้น มิไดD
ครอบคลุมการเผาหลังจากที่ขายผลผลิตอDอยสดแลDว ทำใหDในหลายพื้นที่โครงการสนับสนุนงบประมาณ
เพื่อการหยุดเผาอDอยเป\นเพียงการบรรเทาผลกระทบจากการเผาบางสIวนเทIานั้น
ทั้งนี้กรมพัฒนาที่ดินเคยมีโครงการสIงเสริมใหDปลูกปอเทืองไถกลบหลังทำนา โดยสนับสนุนคIาไถ
กลบ 500 บาท และไถเตรียมแปลง 500 บาทรวมกันเป\น 1000 บาทตIอไร ซึ่งเป\นโครงการที่ไดDรับการ
ตอบรับจากเกษตรกรดีมากแตIโครงการเหลIานี้เป\นโครงการที่ดำเนินการตามงบประมาณ มิใชIโครงการ
ตIอเนื่องในระยะยาวที่จะปรับเปลี่ยนอยIางยั่งยืน
2) การมีอัตราดอกเบี้ยเงินกู4พิเศษหรือการลดดอกเบี้ย การผQอนผันหนี้ หรือยืดอายุการชำระ
หนี้สำหรับเกษตรกรรายยIอยที่ทำการเกษตรโดยไมIเผา เป\นการสรDางเครดิตสีเขียวใหDกับเกษตรกรสะสม
ในแตIละปT ทั้งนี้จากการลงรับฟงความคิดเห็นเชิงนโยบายจากการอภิปรายกลุIม เกษตรกรเสนอวIาควร
เป\นการสะสมเครดิตอยIางตIอเนื่องในแตIละปT และหากปTใดไมIสามารถสรDางเครดิตสีเขียวไดDตIอเนื่องก็ตDอง
เริ่มตDนสะสมเครดิตสีเขียวใหมI ทั้งนี้สัดสIวนการลดดอกเบี้ย หรือการยืดอายุการชำระหนี้ใหDเป\นอัตรา
กDาวหนDาตามเครดิตของแตIละบุคคล
3) การปรับโครงสร4างหนี้ หนี้จากการเกษตรเป\นปญหาที่สำคัญและมีอิทธิพลตIอพฤติกรรมและ
การตัดสินใจในการดำเนินกิจกรรมทางการเกษตร จากการสัมภาษณ1เกษตรผูDปลูกอDอยและขDาวโพดมี
ความเห็นคลDายคลึงกันวIาการชำระหนี้เงินกูDทั้งของธนาคารเพื่อการเกษตรและสหกรณ1การเกษตร (ธกส.)
ทั้งนี้เกษตรกรรายยIอยหลายรายเห็นพDองกันวIาการปลูกพืชเชิงเดี่ยวยิ่งสรDางหนี้ในระบบ การปรับเปลี่ยน
พฤติกรรมในระยะยาวจะตDองเริ่มจากการปรับโครงสรDางหนี้ หรือจากการเขDาสูIกองทุนฟนฟูหนี้เพื่อใหD
เกษตรกรมีศักยภาพและมีทางเลือกในการปรับพฤติกรรมทางการเกษตรมากขึ้น
ทั้งนี้มาตรการทางการเงินและการคลังที่เสนอแนะมาทั้งสามประการนั้นสามารถดำเนินการกับ
เกษตรกรผูDปลูกอDอยไดDงIายและชัดเจนที่สุดเนื่องจากมีโครงสรDางการดำเนินการที่บูรณาการระหวIาง
ภาครัฐ เอกชน และชุมชนมากIอนแลDว รวมทั้งการมีงบประมาณจากกองทุนอยูIแลDว แตIทั้งนี้ในการดำเนิน
นโยบายการเงินและการคลังดังกลIาวตDองมีเงื่อนไข สัญญารIวมในการดำเนินการในระยะยาว พรDอมทั้งใชD
ระบบเทคโนโลยีในการติดตามตรวจสอบที่ดี เชIน ระบบเพื่อนบDานเฝาระวังแปลงใหDกับเพื่อนบDาน (Peer
review) วIาพื้นที่ในชุมชนที่เขDาโครงการสนับสนุนทางการเงินและการคลังนั้นไมIมีการเผาไหมDในพื้นที่
การเกษตรตลอดระยะเวลา หรือการสรDางระบบตรวจจับแปลงที่มีการเผาไหมDจากพื้นที่การเกษตรโดย
ศูนย1สารสนเทศภูมิศาสตร1และกระทรวงเกษตรและสหกรณ1 เป\นตDน
ทั้งนี้จากการวิเคราะห1การปลดปลIอยคาร1บอนจากกิจกรรมทางการเกษตรพบวIา เมื่อเทียบการ
จัดการเศษวัสดุเหลือใชDทางการเกษตรดDวยการเผาแลDว การไถกลบ การทำปุยหมักและการทำโรงไฟฟา
ชีวมวลเป\นการปลดปลIอยก าซเรือนกระจกจากก าซคาร1บอนไดออกไซด1เทียบเทIาที่นDอยกวIาการเผาเศษ
176
