Page 13 - Wetland Prachuap Khirikhan

บทที่ 2

นโยบายที่เกี่ยวของกับพื้นที่ชุมน้ำ

2.1 อนุสัญญาวาดวยพื้นที่ชุมน้ำ (Ramsar Convention)

อนุสัญญาวาดวยพื้นที่ชุมน้ำ ตั้งชื่อตามสถานที่จัดใหมีการประชุมเพื่อรับรองอนุสัญญา
วันที่ 2 กุมภาพันธ พ.ศ. 2514 คือ เมืองแรมซาร ประเทศอิหราน อนุสัญญานี้เปนขอตกลงระหวาง
รัฐบาลซึ่งกำหนดกรอบการทำงานสำหรับความรวมมือระหวางประเทศ เพื่อการอนุรักษและยับยั้ง
การสูญเสียของพื้นที่ชุมน้ำในโลก ซึ่งจะตองมีการจัดการเพื่อใชประโยชนอยางชาญฉลาด อนุสัญญาฯ
นี้มีผลบังคับใชเมื่อป พ.ศ. 2518 ตามเงื่อนไขวาอนุสัญญาฯ จะมีผลบังคับใชเมื่อมีประเทศตางๆ

เขารวมเปนภาคีปจจุบันมีประเทศตางๆ จากภูมิภาคทั่วโลก รวมทั้งสิ้น 160 ประเทศ (สำนักงาน
นโยบายและแผนทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดลอม)
ในระยะแรกการดำเนินงานจะมุงเนนที่ความเปนอยูของนกน้ำที่อาศัยในบริเวณพื้นที่ชุมน้ำตอมา

ไดเริ่มใหความสำคัญตอสิ่งมีชีวิตในระบบนิเวศชนิดอื่นๆ มากขึ้น เพราะไดตระหนักและเห็นถึงคุณคา
ของพื้นที่ชุมน้ำวา มีความสัมพันธกับมนุษยมากขึ้น โดยเฉพาะชุมชนที่ตองพึ่งพาอาศัยพื้นที่ชุมน้ำทั้งใน
ชีวิตประจำวันและการประกอบอาชีพโดยตรง รวมทั้งยังอาศัยพื้นที่ชุมน้ำเปนปรากฏการณทาง
ธรรมชาติที่ปองกันภัยอันตรายทางธรรมชาติ เพื่อใหการดำเนินงานเปนไปในทางเดียวกัน อนุสัญญาฯ

จึงระบุไววาจะตองจัดใหมีการประชุมปกติ (Ordinary session) ในทุกๆ 3 ป
2.1.1 ประเด็นสำคัญของอนุสัญญาวาดวยพื้นที่ชุมน้ำ
1) อนุสัญญาฯ ไมละเมิดอำนาจอธิปไตยของภาคีซึ่งเปนเจาของดินแดนที่มีพื้นที่ชุมน้ำ
2) อนุสัญญาฯ เปนอนุสัญญาระหวางประเทศที่สงเสริมใหประเทศตางๆ มีการอนุรักษ

และใชประโยชนทรัพยากรธรรมชาติในพื้นที่ชุมน้ำอยางยั่งยืนโดยเฉพาะอยางยิ่งใหความสำคัญตอการ
มีสวนรวมของชุมชน
3) พื้นที่ชุมน้ำที่ไดรับการเสนอชื่อเปนพื้นที่ชุมน้ำที่มีความสำคัญระหวางประเทศแลว
ตอมาหากมีความจำเปนประเทศภาคีสามารถเพิกถอนออกจากทำเนียบหรือจำกัดขอบเขตใหมได
แตทั้งนี้ตองเสนอพื้นที่อื่นทดแทนดวย

ประเทศไทยไดเขารวมเปนภาคีอนุสัญญาวาดวยพื้นที่ชุมน้ำเปนลำดับที่ 110 ซึ่งพันธกรณี
ของอนุสัญญาฯ มีผลบังคับ เมื่อวันที่ 13 กันยายน พ.ศ. 2541 ประเทศไทยเสนอพื้นที่ชุมน้ำพรุควนขี้เสียน
ในเขตหามลาสัตวปาทะเลนอย เปนพื้นที่ชุมน้ำที่มีความสำคัญระหวางประเทศแหงแรกของประเทศหรือ

เปนลำดับที่ 948 ในทะเบียนพื้นที่ชุมน้ำที่มีความสำคัญระหวางประเทศ ปจจุบันประเทศไทยไดประกาศ
พื้นที่ชุมน้ำที่มีความสำคัญระหวางประเทศเพิ่มขึ้นรวมทั้งหมด 15 แหง ดังนี้
(1) พื้นที่ชุมน้ำพรุควนขี้เสียนในเขตหามลาสัตวปาทะเลนอย
ลักษณะทั่วไปเปนพื้นที่พรุ ไมเสม็ดขาว มีน้ำทวมขัง มีพืชประเภทกก

หญากระจูด กระจูดหนู ขึ้นอยูอยางหนาแนน ตั้งอยูทางเหนือสุดของทะเลสาบสงขลาในเขตจังหวัดพัทลุง
ไดรับประกาศเปนเขตหามลาสัตวปาทะเลนอย เมื่อวันที่ 29 เมษายน พ.ศ. 2525 มีเนื้อที่ประมาณ
281,625 ไร มีอาณาเขตของผิวน้ำ ประมาณ 20,000 ไร