Page 9 - Wetland Prachuap Khirikhan

บทที่ 1

บทนำ

1.1 หลักการและเหตุผล

ประเทศไทยไดใหความสำคัญกับพื้นที่ชุมน้ำ โดยไดเขารวมเปนภาคีอนุสัญญาวาดวยพื้นที่ชุมน้ำในป
พ.ศ. 2541 มีการประกาศใหมีพื้นที่ชุมน้ำที่มีความสำคัญระหวางประเทศ และทำการศึกษา สำรวจ
จัดทำรายชื่อสถานภาพและฐานขอมูลพื้นที่ชุมน้ำของประเทศไทย โดยมีการจัดลำดับความสำคัญของ
พื้นที่ชุมน้ำของประเทศออกเปน 3 ระดับ ไดแก พื้นที่ชุมน้ำที่มีความสำคัญระดับนานาชาติ 69 แหง
พื้นที่ชุมน้ำที่มีความสำคัญระดับชาติ 47 แหง และพื้นที่ชุมน้ำที่มีความสำคัญระดับทองถิ่น 19,295 แหง

โดยทำการสำรวจเสร็จสิ้นในป พ.ศ. 2542 และไดมีมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 1 สิงหาคม 2543 กำหนด
มาตรการอนุรักษพื้นที่ชุมน้ำที่มีความสำคัญระดับนานาชาติและระดับชาติ เพื่อแกไขปญหาการเสื่อมโทรม
และการสูญเสียพื้นที่ชุมน้ำของประเทศไทย

การลดลงของพื้นที่ชุมน้ำนั้นทำใหเกิดผลกระทบทางชีวนิเวศทั้งระบบตั้งแตตนน้ำถึงทายน้ำ
กอใหเกิดความไมสมดุลตามธรรมชาติ สงผลใหเกิดภาวะน้ำทวมบอยขึ้น การขาดแคลนน้ำ การพังทลาย
ของดิน การตกคางของสารพิษในดิน มลพิษทางน้ำ และเกิดปญหาการแยงชิงทรัพยากรธรรมชาติ
อันกอใหเกิดความเสียหายตอความเปนอยูของประชากรและระบบเศรษฐกิจของประเทศ สาเหตุหลัก

เกิดจากการเปลี่ยนแปลงสภาพพื้นที่ชุมน้ำเปนพื้นที่ทำการเกษตร ปญหาการเสื่อมโทรมและการสูญเสีย
พื้นที่ชุมน้ำจึงมีเพิ่มมากขึ้น โดยเฉพาะพื้นที่ชุมน้ำที่มีความสำคัญระดับทองถิ่นที่ยังขาดมาตรการอนุรักษ
และจัดการพื้นที่ชุมน้ำอยางถูกตอง พื้นที่ดังกลาวจึงมีความเสี่ยงในการปรับเปลี่ยนพื้นที่ชุมน้ำและลด
ขนาดพื้นที่ลงไปอยางรวดเร็ว

ดังนั้นป พ.ศ. 2552 ไดมีการประชุมคณะรัฐมนตรีไดมีการทบทวนมติคณะรัฐมนตรี วันที่
1 สิงหาคม พ.ศ. 2543 เรื่องทะเบียนรายนามพื้นที่ชุมน้ำที่มีความสำคัญระดับนานาชาติ และระดับชาติ
ของประเทศไทย และมาตรการอนุรักษพื้นที่ชุมน้ำมีมติคณะรัฐมนตรีวันที่ 12 พฤษภาคม 2558
โดยประกาศกำหนดใหพื้นที่ชุมน้ำที่เปนสาธารณะทุกแหงทั่วประเทศโดยเฉพาะพื้นที่ชุมน้ำแหลงน้ำจืด

เปนพื้นที่สีเขียว และมิใหสวนราชการเขาไปใชประโยชนเพื่อสงวนไวเปนแหลงรองรับน้ำและกักเก็บน้ำ
ตอไป จากมติคณะรัฐมนตรีดังกลาว พื้นที่ ชุมน้ำสาธารณะหรือพื้นที่ชุมน้ำที่มีความสำคัญระดับทองถิ่น
จึงมีความสำคัญเพิ่มมากขึ้น หนวยงานของรัฐไมควรดำเนินการใดๆ รุกล้ำพื้นที่ชุมน้ำสาธารณะนั้นๆ
การสำรวจทะเบียนรายชื่อพื้นที่ชุมน้ำที่มีความสำคัญระดับทองถิ่นจังหวัดประจวบคีรีขันธจัดทำขึ้น

เพื่อลดความขัดแยงจากความตระหนักตอการใชประโยชนจากพื้นที่ชุมน้ำที่แตกตางกัน เนื่องดวยทะเบียน
รายชื่อพื้นที่ชุมน้ำที่มีความสำคัญระดับทองถิ่นไดจัดทำตั้งแตป พ.ศ.2542 แสดงรายชื่อของพื้นที่ชุมน้ำ
ตามเขตการปกครอง โดยไมมีขอบเขตและตำแหนงอางอิงที่ชัดเจน การบุกรุกพื้นที่ชุมน้ำโดยอางความ
ไมชัดเจนของพื้นที่จึงเปนสาเหตุหนึ่งของการคุกคามพื้นที่ชุมน้ำ การศึกษาดังกลาวจึงไดจัดทำขึ้นโดยมี

วัตถุประสงคเพื่อตรวจสอบสถานสภาพพื้นที่ชุมน้ำที่มีความสำคัญระดับทองถิ่นจังหวัดประจวบคีรีขันธ
รวมทั้งจัดทำขอบเขตและตำแหนงที่ตั้งของพื้นที่ชุมน้ำ ทั้งนี้ขอมูลดังกลาวยังสามารถใชเปนหลักฐาน
ขอมูลเพื่อสนับสนุนงานวางแผนการใชที่ดิน และการหาพื้นที่ที่เหมาะสมในการจัดสรางแหลงน้ำขนาดเล็ก

ของกรมพัฒนาที่ดิน