Page 9 - Cost-Benefit Analysis of agricultural waste management methods
P. 9
สำหรับการเพาะปลูกรอบถัดไป จากการพิจารณา 2 ทางเลือกขDางตDน พบวIา การผลิตไฟฟาเป\นทางเลือกที่ดี
ที่สุด เนื่องจากมีคIา NPV สูงสุดเมื่อเปรียบเทียบกับทางเลือกการทำปุยหมักแบบไมIกลับกอง อยIางไรก็ตามแมD
การผลิตไฟฟาจะเป\นแนวทางที่ดีที่สุดเพื่อทดแทนการเผาในกรณีของการจัดการเศษวัสดุเหลือใชDทาง
การเกษตรที่เกิดขึ้นจากการปลูกอDอย แตIการลงทุนในการกIอสรDางโรงไฟฟาชีวมวลมีตDนทุนสูงมาก และยัง
ตDองการบุคลากรที่มีทักษะความสามารถเฉพาะในการบริหารจัดการโรงไฟฟาในระยะยาว ดังนั้นหากภาครัฐ
ตDองการสIงเสริมใหDเกิดการจัดการเศษวัสดุทางการเกษตรโดยการผลิตไฟฟา รัฐบาลควรเขDามารIวมทุนหรือ
ผลักดันผIานหนIวยงานรัฐ/เอกชน ที่สามารถมั่นใจไดDวIาผลประโยชน1ที่เกิดขึ้นจากโรงไฟฟาดังกลIาวกระจายไปสูI
เกษตรกรโดยแทDจริงมิไดDตกสูIพIอคDาคนกลางหรือผูDรวบรวมเศษวัสดุเหลือใชD
ข4อเสนอแนะเชิงนโยบายทางเลือกในการจัดการเศษวัสดุเหลือใช4ทางการเกษตร
สำหรับขDอเสนอแนะเชิงนโยบายทางเลือกในการจัดการเศษวัสดุเหลือใชDทางการเกษตร จากการ
ทบทวนวรรณกรรมที่เกี่ยวกับนโยบายการจัดการเศษวัสดุเหลือใชDทางการเกษตรทั้งในและตIางประเทศ รวมทั้ง
การลงพื้นที่สัมภาษณ1เชิงลึก การอภิปรายกลุIม สามารถเสนอแนะนโยบายออกเป\น 5 ประการหลักๆ คือ
1) นโยบายทางการเงินและการคลัง โดยควรสรDางเครดิตสีเขียวของเกษตรกรที่ไมIเผาพื้นที่ทางการเกษตร
การลดดอกเบี้ยเงินกูD การปรับโครงสรDางหนี้ใหDกับเกษตรกร เพื่อสรDางแรงจูงใจใหDเกษตรกรเปลี่ยนพฤติกรรม
จากการเผาเศษวัสดุเหลือใชDทางการเกษตรในที่โลIงเป\นการจัดการเศษวัสดุเหลือใชDดDวยวิธีการอื่น ๆ
2) การสนับสนุนใหDเกิดการวิจัยและพัฒนาเทคโนโลยีในการชIวยจัดการเศษวัสดุทางการเกษตรในพื้นที่ หรือ
เทคโนโลยีนวัตกรรมในการชIวยเตรียมแปลงอยIางยั่งยืน ทดแทนการเผา ในการพัฒนานวัตกรรมตDองอยูIบนฐาน
ของตDนทุนที่เกษตรกรสามารถจัดการไดD และเหมาะสมกับบริบทพื้นที่ โดยเฉพาะกับพื้นที่สูง 3) การสนับสนุน
เครื่องจักรเพื่อยืมใชD หรือเชIาเป\นทรัพยากรสIวนรวมใหDกับเกษตรกรเพื่อแบIงปนกันใชDหรือเนDนใชDรIวมกัน
4) การสIงเสริมในประเด็นตIาง ๆ ไมIวIาจะเป\นการสIงเสริมการรวมกลุIมของเกษตรกร การรวมกลุIมของ
ภาคเอกชนในการบริหารจัดการตั้งแตIตDนน้ำ กลางน้ำและปลายน้ำอยIางโดยบูรณาการอยIางเป\นรูปธรรม
การสIงเสริมการไถกลบ การผลิตปุยอินทรีย1 ซึ่งมีความคุDมคIาทางการเงินและชIวยลดการปลดปลIอยก าซ
เรือนกระจกไดDมากเมื่อเทียบกับการสIงเสริมการผลิตไฟฟาชีวมวล (จากการใชDเศษวัสดุเหลือใชDทางการเกษตร
ในปริมาณที่เทIากัน) หรือการเผาไหมDในพื้นที่การเกษตร นอกจากนั้นการสIงเสริมใหDเกษตรกรทำเกษตรยั่งยืน
อาทิ เกษตรอินทรีย1 หรือวนเกษตร ก็จะเป\นการแกDปญหาอยIางยั่งยืนอีกทางหนึ่งในระยะยาว อีกทั้ง
ควรสIงเสริมใหDเกษตรกรไดDจัดทำบัญชีรายรับ-รายจIายเพื่อใหDเห็นขDอมูลตDนทุนและผลตอบแทนอยIางเป\น
รูปธรรมวIาการปรับเปลี่ยนรูปแบบการทำกิจกรรมทางการเกษตรจากรูปแบบเดิมสามารถชIวยลดตDนทุน
การผลิตไดDจริงหรือไมI ยิ่งไปกวIานั้นอาจจะตDองมีการศึกษาความเป\นไปไดDในการจัดการเศษวัสดุทางการเกษตร
ในเชิงธุรกิจชุมชนเพื่อใหDเป\นการประหยัดตIอขนาด ทDายสุดคือ การสIงเสริมตลาดสินคDาผลิตภัณฑ1ทาง
การเกษตรที่ไมIเผา และผลิตภัณฑ1สืบเนื่องจากการนำเศษวัสดุทางการเกษตรมาใชDตIอไป 5) การใหDความรูD
ความเขDาใจและสรDางความตระหนักใหDตIอเนื่องกับผูDมีสIวนไดDสIวนเสียทุกกลุIมที่เกี่ยวขDองกับการจัดการเศษวัสดุ
ทางการเกษตร อยIางไรก็ตามนโยบายดังกลIาวจะไมIสามารถสัมฤทธิ์ผลไดDหากมีการดำเนินการสIงเสริมแบบแยก
8
