Page 73 - Chumphon

บทที่ 3

ทรัพยากรธรรมชาติ

3.1 ทรัพยากรปาไม

การพัฒนาเศรษฐกิจในปจจุบันมีผลทำใหทรัพยากรที่ดินมีการนำไปใชประโยชนอยางไมมี
ขีดจำกัด การขยายตัวอยางรวดเร็วของภาคการเกษตรที่เรงผลิตสินคาเพื่อการสงออก กระตุนใหเกิดการ
บุกเบิกพื้นที่ปาไมเพื่อทำการเกษตร รูปแบบการขยายพื้นที่การใชประโยชนที่ดินของประเทศ

เปลี่ยนแปลงไปจากเดิม พื้นที่สูงจำนวนมากถูกบุกเบิกเพื่อการทำการเกษตร เพื่อการทองเที่ยว และนำไปสู
การทำลายระบบนิเวศอันยากที่จะฟนคืน การขยายตัวของภาคเมืองและภาคอุตสาหกรรมเขาไปในพื้นที่ราบ
ในภาคการเกษตรนำไปสูการสูญเสียระบบนิเวศและสรางปญหามลพิษ
การบริหารจัดการที่ดินของภาครัฐในอดีตสรางปญหาความขัดแยงและกระตุนใหเกิดการใชที่ดิน

อยางไมเหมาะสม นำไปสูความเสียหายทั้งทางดานเศรษฐกิจ สังคม และสิ่งแวดลอม โดยสามารถจำแนก
ปญหาในการบริหารจัดการที่ดินของรัฐ ไดดังนี้
1) การบุกรุกพื้นที่สงวนหวงหามของรัฐ

2) ความขัดแยงเรื่องแนวเขตที่ดิน
3) การกระจายการถือครองที่ดินทำกิน
4) การไรที่ดินทำกิน
5) การไมทำประโยชนในที่ดินทำกินหรือการใชที่ดินไมเต็มศักยภาพ
6) การถือครองที่ดินขนาดใหญ

7) ปญหาการบริหารจัดการที่ดิน
นโยบายการบริหารจัดการที่ดินของรัฐความพยายามที่จะบริหารจัดการที่ดินและทรัพยากรดินของ
ประเทศ โดยเฉพาะอยางยิ่งพื้นที่ปาไมของประเทศ จากสถานการณปาไมของประเทศ ที่พื้นที่ปาลดลง

อยางรวดเร็ว ปจจัยที่มีผลทำใหเกิดปญหามีดังนี้
1) นโยบาย แผน และองคกรที่เกี่ยวของมีปญหา กลาวคือ นโยบายดานการบริหารจัดการ
ทรัพยากรปาไมขาดเอกภาพและเปาหมายที่ชัดเจน นโยบายสงเสริมการปลูกพืชเศรษฐกิจและ
พัฒนาการทองเที่ยว ทำใหเกิดผลกระทบตอพื้นที่ปาไม นโยบายแกไขปญหาความขัดแยงเกี่ยวกับที่ดิน

ปาไมขาดความยั่งยืน และชัดเจนในทางปฏิบัติ แผนแมบทเพื่อพัฒนาการปาไมของประเทศในอดีต
ลมเหลว องคกรดานบริหารจัดการทรัพยากรปาไมขาดเอกภาพและไมเอื้อตอการบริหารและการสงเสริม
การมีสวนรวมของประชาชนในทองถิ่น
2) ระบบฐานขอมูลที่ดินปาไมไมสมบูรณ กลาวคือ แนวเขตปาไมและที่ดินของรัฐประเภทอื่นไม

ชัดเจนและมีการทับซอนกัน การจำแนกพื้นที่ที่ดินปาไมเพื่อการบริหารจัดการ (Zoning) ยังไมมี
ประสิทธิภาพและไมสอดคลองกับสภาพพื้นที่จริงในปจจุบัน ฐานขอมูลผูใชประโยชน และผูครอบครอง
พื้นที่เขตปาไมและที่ดินของรัฐประเภทอื่นยังไมถูกตอง สมบูรณ ครบถวน และทันสมัย
3) กฎหมายที่มีอยูไมทันสมัย ขาดประสิทธิภาพในการปองกันและแกไขปญหา กลาวคือ

กฎหมายบางมาตราไมมีความชัดเจนเกี่ยวกับเขตปาและที่ดิน บางฉบับไมสามารถบังคับใชไดอยางเปน
ระบบหรือครบวงจร ไมมีมาตราที่พอเพียงและเหมาะสม