Page 35 - Cost-Benefit Analysis of agricultural waste management methods
P. 35
เปาหมายที่ 12 ความทDาทายที่สำคัญคือการจัดการของเสียในชุมชน ในขณะที่ตัวชี้วัดที่เกี่ยวกับการปลดปลIอย
ซัลเฟอร1ไดออกไซด1และไนโตรเจน สามารถบริหารจัดการไดDเป\นอยIางดี
ทั้งนี้ภาคการเกษตรยังเชื่อมโยงกับ SDG 15 วIาดDวยการปกปอง ฟนฟู และสนับสนุนการใชDระบบนิเวศ
บนบกอยIางยั่งยืน จัดการปาไมDอยIางยั่งยืน ตIอสูDการกลายสภาพเป\นทะเลทราย หยุดการเสื่อมโทรมของที่ดิน
และฟนสภาพกลับมาใหมI และหยุดการสูญเสียความหลากหลายทางชีวภาพ ระบบการเกษตรถือเป\นระบบ
นิเวศบกที่เป\นกึ่งระบบนิเวศตามธรรมชาติและระบบนิเวศที่มนุษย1สรDางขึ้น (semi-man made ecosystem)
การปฏิบัติกิจกรรมทางการเกษตรเป\นหนึ่งในตัวชี้วัดความยั่งยืนของระบบนิเวศบก โดยเฉพาะความเสื่อมโทรม
ของที่ดินและความหลากหลายทางชีวภาพ ซึ่งจะเห็นไดDวIายังเป\นประเด็นที่ทDาทายอยIางยิ่งในการบรรลุ
เปาหมาย และแนวโนDมความหลากหลายทางชีวภาพยังลดลงอีกดDวย (Sachs et al., 2021) จะเห็นไดDวIาหาก
สามารถจัดการเศษวัสดุเหลือใชDทางการเกษตรที่เป\นมิตรตIอสิ่งแวดลDอมแลDว จะสIงเสริมใหDเกิดการพัฒนาอยIาง
ยั่งยืนตามเปาหมายของสหประชาชาติตIอไป
2.3 แนวคิดวQาด4วยการวิเคราะหHต4นทุนผลตอบแทน (Cost-benefit analysis: CBA)
การวิเคราะห1โครงการเพื่อประเมินความคุDมคIาในการลงทุนนั้น สามารถวิเคราะห1ไดDทั้งในมุมมองทาง
การเงินและทางเศรษฐศาสตร1 โดยการวิเคราะห1โครงการทางดDานการเงิน พิจารณาสถานะทางการเงินของ
โครงการและแหลIงที่มาของเงินลงทุน รวมทั้งการจัดการทางการเงินของโครงการ โดยการวิเคราะห1โครงการ
ทางการเงินจะเนDนตัวเงินโดยคิดมูลคIาตามราคาตลาด ซึ่งมีวัตถุประสงค1ในการวิเคราะห1เพื่อใหDทราบถึง
ความสามารถในการทำกำไรของโครงการ ในขณะที่การวิเคราะห1โครงการทางดDานเศรษฐศาสตร1 เป\นการ
ประเมินความคุDมคIาในการลงทุนของโครงการจากการใชDทรัพยากรอยIางมีประสิทธิภาพสูงสุด ดังนั้น
การวิเคราะห1โครงการทางเศรษฐศาสตร1จะมีการพิจารณาผลกระทบภายนอก (externality effect) ที่มีตDนทุน
คIาเสียโอกาส (opportunity cost) เขDามาเกี่ยวขDองในการวิเคราะห1ความคุDมทุนของโครงการ ซึ่งการวิเคราะห1
โครงการทางดDานเศรษฐศาสตร1จะเป\นการวิเคราะห1ผลกระทบของโครงการในมิติสังคม ในมิติการพัฒนา
เศรษฐกิจและสวัสดิการของสังคม (มหาวิทยาลัยสุโขทัยธรรมาธิราช, 2558) ดังนั้น การวิเคราะห1โครงการของ
ภาครัฐหรือการกำหนดทิศทางนโยบายของประเทศจึงจำเป\นตDองใชDแนวคิดการวิเคราะห1โครงการทางดDาน
เศรษฐศาสตร1มากกวIาการวิเคราะห1ทางการเงิน
สำหรับการวิเคราะห1ความเป\นไปไดDหรือความคุDมทุนของโครงการมีแนวทางในการวิเคราะห1หลักๆ 3
แนวทาง (เยาวเรศ ทับพันธุ1, 2541) คือ
(1) การประเมินเปรียบเทียบระหวIางมีโครงการและไมIมีโครงการ เป\นแนวทางการประเมิน
เปรียบเทียบระหวIางมีกับไมIมีโครงการ (with and without project) โดยเป\นการเปรียบเทียบตDนทุนและ
ผลตอบแทนกรณีกIอนและหลังมีโครงการ วIามีรายการใดเปลี่ยนแปลงไปบDาง เพื่อดูประสิทธิภาพของโครงการ
32
