Page 11 - Phetchaburi

บทที่ 1

บทนำ

1.1 หลักการและเหตุผล

รัฐธรรมนูญแหงราชอาณาจักรไทย พ.ศ. 2560 มาตรา 72 (1) ไดมีการบัญญัติใหมีการวางแผนการใช
ที่ดินของประเทศใหเหมาะสมกับสภาพพื้นที่และศักยภาพของที่ดินตามหลักการพัฒนาอยางยั่งยืน
ตอมาไดมีประกาศสำนักนายกรัฐมนตรี เรื่อง การประกาศแผนการปฏิรูปประเทศ เมื่อวันที่ 6 เมษายน 2561
มีแผนการปฏิรูปดานทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดลอม ซึ่งกำหนดใหมีการจัดทำแผนการใชที่ดิน

ของชาติทั้งระบบใหสอดคลองและเหมาะสมกับศักยภาพของพื้นที่และการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม
ของประเทศ ปรับปรุงแผนการใชที่ดินตำบลจำนวน 7,225 ตำบลใหแลวเสร็จภายในป 2565
ตลอดจนนำแผนการใชที่ดินตำบลไปสูการปฏิบัติเพื่อเปนไปตามรัฐธรรมนูญแหงราชอาณาจักรไทย พ.ศ. 2560
และประกาศสำนักนายกรัฐมนตรีเรื่องการประกาศแผนปฏิรูปประเทศ

ทรัพยากรที่ดิน เปนทรัพยากรธรรมชาติที่สำคัญในการดำรงชีพของมนุษย ประเทศไทยเปน
ประเทศเกษตรกรรมที่ตองใชที่ดินเปนปจจัยหลักการเพิ่มขึ้นของประชากร ประกอบกับความตองการใชที่ดิน
เพื่อใชในกิจกรรมทางเศรษฐกิจสาขาอื่นก็มีแนวโนมที่เพิ่มขึ้น เชน การพัฒนาเมือง เขตอุตสาหกรรม

เปนตน ดังนั้น ปญหาที่เกิดขึ้นในการใชประโยชนที่ดิน คือ การนำพื้นที่เหมาะสมทางการเกษตรมาใช
ในการขยายเมือง การนำพื้นที่ที่ไมเหมาะสมตอการเกษตรมาใชในการเกษตร การใชประโยชนจากที่ดิน
ที่ไมถูกตองตามหลักวิชาการ ทำใหเกิดปญหาความเสื่อมโทรมของดิน ซึ่งสงผลกระทบทั้งทางตรงและ
ทางออมตอเกษตรกร ชุมชนและประเทศชาติ ปญหาของทรัพยากรดินและการใชที่ดินจึงแยกได 2 ปญหา
คือ ปญหาความเสื่อมโทรมของดินและปญหาการใชประโยชนที่ดิน ปญหาความเสื่อมโทรมของดิน

มีสาเหตุทั้งที่เกิดจากธรรมชาติและเกิดจากการใชที่ดินที่ไมถูกตองตามหลักวิชาการ ตัวอยางของปญหา
เชน การชะลางพังทลายของดิน ดินขาดอินทรีย และปญหาที่เกิดจากสภาพธรรมชาติของดินรวมกับการ
กระทำของมนุษย เชน ดินเค็ม ดินเปรี้ยว ดินอินทรีย (พรุ) ดินทรายจัด และดินตื้น ปญหาการใชประโยชน

ที่ดินทางดานเกษตรกรรมของประเทศไทย ไดแก การชะลางพังทลายของหนาดิน พื้นที่ที่มีปญหา
การชะลางพังทลายของดินมากที่สุดคือ ภาคเหนือ ดินขาดอินทรียวัตถุ ปญหาดินขาดอินทรียวัตถุอยูใน
พื้นที่ภาคตะวันออกเฉียงเหนือ ดินที่มีปญหาตอการใชประโยชนทางดานเกษตรกรรม ซึ่งสวนใหญอยูใน
ภาคเหนือและภาคตะวันออกเฉียงเหนือ สวนดินเค็ม ดินกรดและดินคอนขางเปนทราย อยูในพื้นที่

ภาคตะวันออกเฉียงเหนือ การดำเนินการเพื่ออนุรักษฟนฟูทรัพยากรดินใหเปนปจจัยพื้นฐานของการ
พัฒนาที่ยั่งยืน โดยการกำหนดแนวทางการอนุรักษดินและน้ำการพัฒนาระบบขอมูลดิน การศึกษาวิจัย
ทำแปลงสาธิตในพื้นที่เกษตรและใหความรู เผยแพรแนวทางการจัดการทรัพยากรดินที่เหมาะสม และ
ถายทอดใหแกเกษตรกรนำไปปฏิบัติไดอยางถูกตอง ทั้งนี้การดำเนินการตามมาตรการอนุรักษดิน

และน้ำ การฟนฟูและอนุรักษดินเพื่อการเกษตร มีการฟนฟูดินที่ขาดความอุดมสมบูรณ ดินเปรี้ยว
ดินเค็ม ดินขาดอินทรียวัตถุ และดินชะลางพังทลาย การประเมินการสูญเสียความอุดมสมบูรณของ
ที่ดินนี้จะพิจารณาเฉพาะปญหาสำคัญ ไดแก ปญหาการชะลางพังทลายที่ดินทำใหสูญเสียธาตุอาหาร
ของพืช ปญหาดินเค็ม และปญหาดินถลม การประเมินการสูญเสียความอุดมสมบูรณจากดินเค็ม

ภาคตะวันออกเฉียงเหนือ ปญหาดินเค็มสวนหนึ่งเกิดมาจากการใชที่ดินการปลูกพืช การสรางอางเก็บน้ำ