Page 13 - rubber

บทที่ 1

บทนํา

1.1 หลักการและเหตุผล

ยางพาราเป็นพืชเศรษฐกิจที่ส าคัญ และเป็นพืชที่เกษตรกรให้ความสนใจ เนื่องจากเป็นพืชที่

สามารถสร้างผลตอบแทนได้ดีกว่างพืชเดิมที่ปลูก อีกทั้งสามารถให้ผลผลิตได้ในระยะยาว ปัจจุบัน

เกษตรกรได้หันมาสนใจปลูกยางพารากันมากขึ้น เนื่องจากยางพาราเป็นพืชที่สามารถสร้างผลตอบแทน
ได้ดีกว่าพืชเดิมที่ปลูกในพื้นที่ อีกทั้งเป็นพืชที่หวังผลได้ในระยะยาว การลงทุนเพื่อปรับพื้นที่ถือได้ว่า

เป็นการลงทุนที่คุ้มค่า เกษตรกรจึงหันมาลงทุนเปลี่ยนพื้นที่นาเป็นพื้นที่ปลูกยางพาราเพิ่มมากขึ้น
จากกระแสการปรับเปลี่ยนพื้นที่ท านาเป็นพื้นที่ปลูกยางพาราที่เพิ่มขึ้น ท าให้พื้นที่การเกษตรพืชอาหาร

มีพื้นที่ลดลง ซึ่งสวนทางกับจ านวนประชากรที่เพิ่มขึ้น เพื่อป้องกันการเกิดวิกฤตภาวะขาดแคลนอาหาร

จ าเป็นต้องค านึงถึงการจัดสรรพื้นที่เพื่อใช้เพาะปลูกพืชให้เหมาะสมตามศักยภาพของพื้นที่
จากกระแสความนิยมในการปลูกยางพาราที่เพิ่มขึ้น ขณะเดียวกันยางพารายังเป็นพืชที่มีความเสี่ยง

ต่อราคาที่มีโอกาสผันผวนได้ตลอดเวลาจากความผันผวนของราคาน้ ามันในตลาดโลก ประกอบกับการ

ขยายตัวของการเพิ่มปริมาณการผลิตของประเทศเพื่อนบ้าน อาจส่งผลให้ราคายางพาราตกในอนาคต
ดังนั้นภาครัฐจึงมีนโยบายจัดตั้งคณะกรรมการนโยบายยางพาราแห่งชาติ (กนย.) จัดท าแผนยุทธศาสตร์

พัฒนายางพารา พ.ศ. 2560-2579 โดยตั้งเป้าหมายในการขับเคลื่อนยุทธศาสตร์ฯ ในการขับเคลื่อน

ยุทธศาสตร์ยางพาราระยะ 20 ปี ได้ก าหนดเป้าหมายเชิงยุทธศาสตร์ไว้ดังนี้ 1) จ านวนพื้นที่ปลูกยาง
ลดลงจาก 23.3 ล้านไร่ ในปี 2559 เหลือ 18.4 ล้านไร่ ในปี 2579 2) ปริมาณผลผลิตยาง เพิ่มขึ้นจาก

224 กิโลกรัม/ไร่/ปี ในปี 2559 เป็น 360 กิโลกรัม/ไร่/ปี ในปี 2579 3) สัดส่วนในการใช้ยาง
ภายในประเทศ เพิ่มขึ้นจากร้อยละ 13.6 ในปี 2559 เป็นร้อยละ 35 ในปี 2579 4) มูลค่าการส่งออก

ผลิตภัณฑ์ยางพารา เพิ่มขึ้นจาก 250,000 ล้านบาท/ปี ในปี 2559 เป็น 800,000 ล้านบาท/ปี
ในปี 2579 เพื่อให้การขับเคลื่อนตามนโยบายดังกล่าวสัมฤทธิ์ผล จึงมีการจัดท าเขตการใช้ที่ดินยางพาราขึ้น

เพื่อก าหนดพื้นที่เหมาะสมในการเพิ่มผลผลิต โดยค านึงถึงการจัดสรรทรัพยากรธรรมชาติที่มีอยู่

อย่างจ ากัดให้เหมาะสมและเป็นธรรมตามศักยภาพของดินเพื่อให้สามารถบริหารจัดการทรัพยากร
การผลิตได้อย่างยั่งยืน เน้นความสมดุลทางธรรมชาติและความหลากหลายทางชีวภาพตลอดจนเป็นมิตร

ต่อมนุษย์ สิ่งมีชีวิตอื่น ๆ และสภาพแวดล้อม

ในการจัดท ารายงานเขตการใช้ที่ดินพืชเศรษฐกิจยางพาราได้จัดท าโดยค านึงถึงความเหมาะสม
และศักยภาพของพื้นที่ที่มีการปลูกยางพาราอยู่จริงและให้สอดคล้องกับนโยบายและยุทธศาสตร์พัฒนา

ยางพารา พ.ศ. 2560–2579 รวมถึงพิจารณาปัจจัยการผลิต การแปรรูปในเชิงระบบโลจิสติกส์ ก าหนด

เป็นเขตการใช้ที่ดินพืชเศรษฐกิจยางพารา 4 ระดับ สามารถส่งเสริมให้เกษตรกรลดจ านวนพื้นที่ปลูกยาง

เขตการใช้ที่ดินพืชเศรษฐกิจยางพารา กองนโยบายและแผนการใช้ที่ดิน