Page 9 - รายงานสำรวจทะเบียนรายชื่อพื้นที่ชุ่มน้ำที่มีความสำคัญระดับท้องถิ่น จังหวัดสกลนคร

่
บทที 1
บทนำ

1.1 หลักการและเหตุผล
ี่

ประเทศไทยไดใหความสำคัญกับพื้นที่ชุมน้ำ โดยไดเขารวมเปนภาคีอนุสัญญาวาดวยพื้นทชุมน้ำในป
ี
ี
ี
่
ี
่
้
พ.ศ. 2541 มการประกาศใหมีพนทชุมน้ำทมความสำคัญระหวางประเทศ และทำการศึกษา สำรวจ
ื
ี
ี
้
ื
จัดทำรายชือสถานภาพและฐานขอมลพนท่ชุมน้ำของประเทศไทย โดยมการจัดลำดบความสำคัญของ
ั
ู

่
้
ื
ื



ี
่
ิ
ี
่
ี
พ้นทชุมน้ำของประเทศออกเปน 3 ระดับ ไดแก พนท่ชุมน้ำทมีความสำคัญระดบนานาชาต 69 แหง
ั
พ้นท่ชุมน้ำท่มีความสำคัญระดับชาติ 47 แหง และพนท่ชุมน้ำท่มีความสำคัญระดับทองถ่น 19,295 แหง
ี
ิ
ี
ี
ื
้
ื
ี
ี
ื
โดยทำการสำรวจเสร็จสิ้นในป พ.ศ. 2542 และไดมีมติคณะรัฐมนตรีเม่อวันท่ 1 สิงหาคม พ.ศ. 2543
กำหนดมาตรการอนุรักษพนทชุมน้ำทมความสำคญระดับนานาชาติและระดับชาติ เพอแกไขปญหาการ
ี่
ี
ี่
ั

ื้

ื่
เสื่อมโทรมและการสูญเสียพื้นที่ชุมน้ำของประเทศไทย
การลดลงของพนทชุมน้ำนั้นทำใหเกิดผลกระทบทางชีวนิเวศท้งระบบต้งแตตนน้ำถึงทายน้ำ
ั
ื้
ั
ี่
กอใหเกิดความไมสมดุลตามธรรมชาติ สงผลใหเกิดภาวะน้ำทวมบอยขน การขาดแคลนน้ำ การพงทลาย
ั
ึ้

ิ
ิ
ิ
ิ
ของดน การตกคางของสารพษในดน มลพษทางน้ำ และเกิดปญหาการแยงชิงทรัพยากรธรรมชาต ิ


ิ

ิ
อนกอใหเกดความเสียหายตอความเปนอยูของประชากรและระบบเศรษฐกจของประเทศ สาเหตุหลัก
ั
เกดจากการเปลี่ยนแปลงสภาพพนทชุมน้ำเปนพนททำการเกษตร ปญหาการเสื่อมโทรมและการสูญเสีย
ี่
ิ
ี่
ื้
ื้
ื้
ี

ิ่
พื้นที่ชุมน้ำจึงมีเพมมากขึ้น โดยเฉพาะพนทชุมน้ำที่มความสำคญระดับทองถิ่นที่ยังขาดมาตรการอนุรักษ
ี่
ั
ื
ี
ี
ื
ั
ี
และจัดการพ้นท่ชุมน้ำอยางถูกตอง พ้นท่ดงกลาวจึงมีความเสี่ยงในการปรับเปลี่ยนพ้นท่ชุมน้ำและลด
ื
ขนาดพื้นที่ลงไปอยางรวดเร็ว
ิ
ดังนั้นป พ.ศ. 2552 ไดมีการประชุมคณะรัฐมนตรีไดมีการทบทวนมตคณะรัฐมนตรี วันท
่

ี
่
ี่
1 สิงหาคม พ.ศ. 2543 เรื่องทะเบียนรายนามพนทีชุมน้ำทมีความสำคญระดับนานาชาติ และระดับชาติ
ั
้
ื
ี
่
ื
ของประเทศไทย และมาตรการอนุรักษพ้นทชุมน้ำมีมติคณะรัฐมนตรีวันท่ 12 พฤษภาคม พ.ศ. 2558

ี
้

ื
่
ี

ี
้
โดยประกาศกำหนดใหพนทชุมน้ำทเปนสาธารณะทกแหงทวประเทศโดยเฉพาะพนทชุมน้ำแหลงน้ำจืด
่
่
ุ
ั
่
ี
ื
ื
ื
้
ั
ี
็
ี
่

ิ
เปนพนทสีเขยว และมใหสวนราชการเขาไปใชประโยชนเพ่อสงวนไวเปนแหลงรองรับน้ำและกกเกบน้ำ
ื้
ื
ี่
ี
ตอไป จากมติคณะรัฐมนตรีดังกลาว พนทชุมน้ำสาธารณะหรือพ้นท่ชุมน้ำทมีความสำคัญระดับทองถ่น

ิ
่
ี
จึงมีความสำคัญเพิ่มมากขึ้น หนวยงานของรัฐไมควรดำเนินการใด ๆ รุกล้ำพื้นที่ชุมน้ำสาธารณะนั้น ๆ
้
ั
่
ี
่
ิ
่
่
ี
่
การสำรวจทะเบียนรายชือพนทชุมน้ำทมความสำคญระดับทองถนจังหวัดสกลนครจัดทำขนเพือ
้
ึ
ื

ี

่

ี
ลดความขัดแยงจากความตระหนักตอการใชประโยชนจากพ้นท่ชุมน้ำท่แตกตางกัน เนืองดวยทะเบียน
ี
ื
รายชือพนท่ชุมน้ำท่มความสำคญระดบทองถนไดจัดทำตั้งแตป พ.ศ. 2542 แสดงรายชื่อของพนทชุมน้ำ

ื
้

ื้
่
่

ั
ี่
ิ
ี
ี
ี
ั
่
ี
ตามเขตการปกครอง โดยไมมขอบเขตและตำแหนงอางอิงทชัดเจน การบุกรุกพนทชุมน้ำโดยอางความ
ื
ี
ี

้



่
ี
ั
่
ุ
่
ื


้
่

ี
ไมชัดเจนของพนทจึงเปนสาเหตหนึงของการคกคามพนทชุมน้ำ การศกษาดงกลาวจึงไดจัดทำขนโดยม ี
้
ื
้
ุ
ึ
ึ
้
ี
่
ื
ี่
ี่
ื้
ุ
วัตถประสงคเพอตรวจสอบสถานสภาพพนทชุมน้ำทมความสำคญระดับทองถนจังหวัดสกลนครรวมทัง

ิ่
ั
ี

ี
ื่
ื
้
่
ั
้
จัดทำขอบเขตและตำแหนงท่ต้งของพนทชุมน้ำ ท้งนีขอมลดงกลาวยังสามารถใชเปนหลักฐานขอมูลเพอ
ู
ั
ั

สนับสนุนงานวางแผนการใชท่ดิน และการหาพนท่ท่เหมาะสมในการจัดสรางแหลงน้ำขนาดเล็กของ
ี
ื
้
ี
ี
กรมพัฒนาที่ดิน