Page 148 - รายงานแผนการใช้ที่ดินน้ำแม่ลาว
P. 148
3-92
บรรลุผลต่อการพัฒนาด้านอุตสาหกรรมตลอดจนเศรษฐกิจและสังคมของชาติ พื้นที่ลักษณะนี้ ได้แก่
พื้นที่ปลูกป่าภาครัฐบาล พื้นที่ปลูกป่าเอกชน และพื้นที่ปลูกป่าเพื่อใช้สอยในครัวเรือน
(2.3) พื้นที่พัฒนาตามหลักวนศาสตร์ชุมชน หมายถึง พื้นที่ที่ก าหนดไว้เพื่อแก้ไข
ปัญหาการบุกรุกท าลายป่าในรูปแบบต่างๆ โดยการวางแผนพัฒนาทรัพยากรมนุษย์และการตั้งถิ่นฐานให้
สอดคล้องกับการใช้ประโยชน์และการอนุรักษ์ทรัพยากรธรรมชาติของประเทศ การใช้ประโยชน์พื้นที่
กระท าในลักษณะของวนเกษตรพื้นที่ลักษณะนี้ ได้แก่ พื้นที่โครงการหมู่บ้านป่าไม้ พื้นที่สิทธิท ากิน
(สทก.)พื้นที่โครงการพัฒนาเพื่อความมั่นคง และโครงการตามพระราชด าริ
(2.4) พื้นที่พัฒนาทรัพยากรธรรมชาติอื่นๆ หมายถึง พื้นที่ป่ าที่ได้อนุญาตให้ใช้
ประโยชน์ร่วมกันระหว่างทรัพยากรป่าไม้ และทรัพยากรธรรมชาติอื่นๆ เช่น แหล่งน ้า และทรัพยากรธรณี เพื่อ
ประโยชน์ต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศ พื้นที่ลักษณะนี้ ได้แก่ พื้นที่เขตแหล่งแร่ พื้นที่
เขตระเบิดและย่อยหิน พื้นที่ที่อนุญาตให้ส่วนราชการและเอกชนใช้ประโยชน์ในกิจกรรมต่างๆ
3) เขตพื้นที่ป่ าที่เหมาะสมต่อการเกษตร (โซน A)
เขตพื้นที่ป่าที่เหมาะสมต่อการเกษตร หมายถึง พื้นที่ป่าที่มีสมรรถนะที่ดินเหมาะสม
ต่อการเกษตร หรือมีศักยภาพสูงในการพัฒนาด้านการเกษตร ตามผลการจ าแนกสมรรถนะที่ดินของ
กรมพัฒนาที่ดิน รัฐสามารถพัฒนาความเป็นอยู่ของราษฎรได้อย่างมีประสิทธิภาพ อีกทั้งต้องไม่อยู่ใน
หลักเกณฑ์ที่จะจ าแนกให้เป็นเขตพื้นที่ป่าเพื่อการอนุรักษ์และเขตพื้นที่ป่าเพื่อเศรษฐกิจ พื้นที่ลักษณะนี้
ได้แก่ พื้นที่ป่าที่มีสมรรถนะของดินเหมาะสมต่อ พื้นที่ที่เหมาะสมต่อการเกษตร ตามนัยมติคณะรัฐมนตรี
เกี่ยวกับการก าหนดชั้นคุณภาพลุ่มน ้า และการจ าแนกเขตการใช้ประโยชน์ที่ดินในพื้นที่ป่าชายเลน
3.3.3 กฎหมายทางด้านการจัดการทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม
1) พระราชบัญญัติป่ าสงวนแห่งชาติ พ.ศ. 2507
ในมาตรา 3 ของพระราชบัญญัติฉบับนี้ได้ยกเลิกพระราชบัญญัติคุ้มครองและสงวนป่า
พ.ศ. 2481 พ.ศ. 2496 และ พ.ศ. 2497 ซึ่งได้ใช้ในการสงวนพื้นที่ป่าไม้มาแต่เดิม เนื่องจากป่าไม้เป็น
ทรัพยากรธรรมชาติที่ส าคัญอย่างยิ่งและรัฐบาลก็ได้มีเป้าหมายไว้ในนโยบายของแผนพัฒนาเศรษฐกิจ
และสังคมแห่งชาติว่าจะท าการสงวนป่ าไว้เป็ นเนื้อที่ประมาณร้อยละ 50 ของเนื้อที่ประเทศ
คือ ประมาณ 156 ล้านไร่ แต่ในความเป็นจริงปรากฏว่า ป่าไม้ที่ท าการสงวนเอาไว้ตามกฎหมายฉบับ
เดิมและที่ยังไม่ได้ท าการสงวนได้ถูกบุกรุกท าลายลงไปเป็นจ านวนมาก แม้กระทั่งในพื้นที่ต้นล าธาร
ซึ่งจะเป็นสาเหตุให้เกิดการพังทลายของดิน ล าน ้าตื้นเขิน หรือเกิดอุทกภัย อันเป็นผลเสียหายต่อ
การเกษตรและเศรษฐกิจของประเทศอย่างร้ายแรง กฎหมายฉบับเก่าที่บังคับใช้อยู่มีวิธีการสงวนที่ไม่
รัดกุมเหมาะสมใช้เวลาในการด าเนินการนานในการประกาศเขตป่าสงวน ท าให้เกิดการฉวยโอกาสบุก
รุกท าลายป่าได้มากยิ่งขึ้น บทลงโทษส าหรับผู้ฝ่าฝืนก็ไม่เหมาะสมกับกาลสมัย ผู้กระท าผิดไม่เข็ดหลาบ
