Page 5 - กำหนดเขตที่ดินทำกิน โครงการขยายผลโครงการหลวงเพื่อแก้ปัญหาพื้นที่ปลูกฝิ่นอย่างยั่งยืน

1

บทนํา

ฐานขอมูลและกําหนดขอบเขตที่ดินทํากินและแผนการใชที่ดิน

ในพื้นที่โครงการขยายผลโครงการหลวงเพื่อแกไขปญหาพื้นที่ปลูกฝนอยางยั่งยืน

หลักการและเหตุผล
จากการสํารวจของสํานักงานคณะกรรมการปองกันและปราบปรามยาเสพติด พบวามีการเปดพื้นที่
ปลูกฝนเพิ่มมากขึ้นในบางพื้นที่ โดยผลการสํารวจในชวงเดือนกันยายน–มกราคม 2560 พบการปลูกฝน
ในพื้นที่จังหวัดเชียงใหม ตาก แมฮองสอน เชียงราย และกําแพงเพชร ทั้งหมด จํานวน 1,955 แปลง
รวม 1,599.60 ไร โดยในจํานวนนี้ พื้นที่จังหวัดเชียงใหม จํานวน 1,356 แปลง 1,034.80 ไร จังหวัดตาก
จํานวน 514 แปลง 476.34 ไร จังหวัดแมฮองสอน จํานวน 52 แปลง 39.12 ไร สวนจังหวัดกําแพงเพชร
พบจํานวน 20 แปลง 39.63 ไร จังหวัดเชียงราย พบจํานวน 13 แปลง 9.71 ไร เนื่องจากผูปลูกฝนได

พยายามพัฒนาเทคนิค วิธีการปลูกฝน เพื่อเพิ่มผลผลิตอีกทั้งพยายามหลีกเลี่ยงการสํารวจพบ และการ
ตัดทําลาย ทั้งมีปจจัยสําคัญคือการมีกลุมนายทุนและผูมีอิทธิพลสงเสริมสนับสนุนการปลูกฝน
ซึ่งสํานักงานคณะกรรมการปองกันและปราบปรามยาเสพติดจําเปนที่จะตองเพิ่มประสิทธิภาพการแกไข
ปญหาโดยเนนการใชมาตรการบังคับใชกฎหมายใหเปนไปอยางเขมงวดและตอเนื่อง ภายใตนโยบาย
“ประชารัฐรวมใจ หมูบาน ชุมชนปลอดภัยยาเสพติด” ของรัฐบาลในการสรางจิตสํานึกการไมไปยุง
เกี่ยวกับฝน และการคืนผืนปาตนน้ํา
แผนแมบทโครงการขยายผลโครงการหลวงเพื่อแกปญหาพื้นที่ปลูกฝนอยางยั่งยืน ในระยะที่ 1

(พ.ศ.2553-2556) มีวัตถุประสงคเพื่อใหชุมชนที่มีปญหาการปลูกฝนซ้ําซากไดรับการพัฒนา โดยอาศัย
ความรูที่เหมาะสม มีชีวิตความเปนอยูที่ดีขึ้น สามารถพึ่งพาตนเองไดในระยะยาว ไมตองพึ่งการปลูกฝน
และคายาเสพติด มีกระบวนการชุมชนที่เขมแข็งในการปองกันการแพรระบาดของยาเสพติด รวมทั้ง
ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดลอมไดรับการฟนฟูและบริหารจัดการโดยชุมชนอยางมีสวนรวม ครอบคลุม
115 หยอมบาน ใน 15 ตําบล ของ 7 อําเภอ ในเขตพื้นที่ 3 จังหวัด ไดแก เชียงใหม แมฮองสอน และ
ตาก ดังนั้น เพื่อใหเกิดความตอเนื่องของการพัฒนาในทุกมิติทั้งดานเศรษฐกิจ สังคม สิ่งแวดลอมและ
การแกไขปญหายาเสพติด จึงไดมีการขยายระยะเวลาการดําเนินการเพิ่มเติม โดยจัดทําแผนแมบท
โครงการฯ ระยะที่ 2 (พ.ศ.2557-2561) พรอมทั้งใหมีการเพิ่มพื้นที่พัฒนาในชุมชนที่มีความเสี่ยงที่จะ
กอใหเกิดปญหาการแพรระบาดของฝนและยาเสพติด จํานวน 11 หยอมบาน ใน 5 ตําบล 3 อําเภอ 2

จังหวัด โดยนําแนวทางการพัฒนาโครงการจากแผนแมบทระยะที่ 1 เปนกลไกการขับเคลื่อนโครงการ
โดยใหชุมชนและหนวยงานสวนทองถิ่นมีบทบาทมากขึ้น ดังนั้น พื้นที่เปาหมายดําเนินงานตามแผน
แมบทโครงการฯ ระยะที่ 2 ครอบคลุม 126 หยอมบาน ใน 18 ตําบล 7 อําเภอ ในเขตพื้นที่ 3 จังหวัด
ไดแก เชียงใหม แมฮองสอน และตาก เพื่อนําไปสูการจัดการพื้นที่ที่เหมาะสมตามศักยภาพของพื้นที่
โครงการและแกปญหาการปลูกฝน การแพรระบาดของฝนและยาเสพติดตอไป
กรมพัฒนาที่ดินซึ่งมีภารกิจหลักในการดําเนินการเรื่องการอนุรักษดินและน้ําไดเตรียมจัดทําแผนงาน
พรอมกรอบงบประมาณ เพื่อดําเนินงานจัดทําระบบอนุรักษดินและน้ําโดยกําหนดขอบเขตพื้นที่เตรียมการ