Page 343 - oil palm

3‐184

3.3 นโยบายและยุทธศาสตรที่เกี่ยวของกับพืชเศรษฐกิจปาลมน้ํามัน

ปาลมน้ํามันพืชที่มีความสําคัญตอเศรษฐกิจประเทศไทยอีกชนิดหนึ่ง เปนพืชน้ํามันที่ใหผลผลิต

ตอไรสูงกวาพืชน้ํามันทุกชนิด สงผลใหมีตนทุนการผลิตน้ํามันตอหนวยต่ํากวาพืชน้ํามันชนิดอื่น
น้ํามันปาลมจึงเปนน้ํามันพืชสําหรับการบริโภคที่ มีราคาถูกสุด อีกทั้ง ยังสามารถนําไปแปรรูปเปน

ผลิตภัณฑตางๆ และนําไปใชประโยชนในอุตสาหกรรมไดอยางกวางขวางทั้งอุตสาหกรรมอาหารและ

ไมใชอาหาร รวมถึงการนําไปใชในการผลิตพลังงานทดแทนในภาคขนสง (เชื้อเพลิงทดแทนน้ํามันดีเซล)

สามารถสรางมูลคาเพิ่มใหแกอุตสาหกรรมปาลมน้ํามัน-น้ํามันปาลมทั้งระบบไดอยางมากมาย
ปจจุบันแมวาประเทศไทยจะสามารถผลิตปาลมน้ํามัน-น้ํามันปาลมไดเพียงพอตอความตองการใช

ในดานตางๆ ภายในประเทศ แตการผลิตปาลมน้ํามัน-น้ํามันปาลมสวนใหญเปนการผลิตของเกษตรกร

และผูประกอบการรายยอย การผลิตน้ํามันปาลมของประเทศไทยจึงมีตนทุนสูงกวาประเทศผูผลิตรายใหญ
อยางประเทศมาเลเซียและอินโดนีเซีย การเพิ่มศักยภาพอุตสาหกรรมปาลมน้ํามัน-น้ํามันปาลมทั้งระบบ

ตลอดหวงโซอุปทานดวยการบริหารจัดการแบบครบวงจรตั้งแตการปลูกตลอดจนถึงผูบริโภคจะชวยสราง

ความมั่นคงทางดานอาหารและพลังงานของประเทศอยางยั่งยืน

การกําหนดเขตการใชที่ดินพืชเศรษฐกิจปาลมน้ํามัน เปนเครื่องมือหนึ่งที่จะชวยเพิ่มประสิทธิภาพ
การผลิตปาลมน้ํามันใหกับอุตสาหกรรมปาลมน้ํามัน-น้ํามันปาลมทั้งระบบ ซึ่งการดําเนินงานกําหนดเขต

การใชที่พืชเศรษฐกิจปาลมน้ํามันนี้ นอกจากจะเปนการดําเนินงานที่สอดคลองกับศักยภาพของที่ดิน

ทรัพยากรธรรมชาติ สภาพเศรษฐกิจและสังคมแลว ยังเปนการดําเนินงานที่สอดคลองกับนโยบายและ
ยุทธศาสตรของรัฐบาล กระทรวง และหนวยงานตางๆ ดังนี้

3.3.1 นโยบายรัฐบาล

จากคําแถลงนโยบายของรัฐบาลที่แถลงตอรัฐสภาเมื่อวันที่ 23 สิงหาคม 2554 ที่มุงมั่นสราง
ความสามัคคี ปรองดอง ใหเกิดขึ้นในสังคมไทย ซึ่งจะนําไปสูความรวมมือในการพัฒนาเศรษฐกิจ สังคม

การเมือง การปกครองของประเทศใหกาวหนา และจากสถานการณ สภาวะแวดลอมของเศรษฐกิจโลก

ที่เปลี่ยนแปลงไปอยางมีนัยสําคัญ สงผลใหประเทศไทยอยูในชวงเปลี่ยนผานเชิงโครงสรางที่สําคัญ

3 ประการ คือ การเปลี่ยนผานของเศรษฐกิจ การเปลี่ยนผานทางดานการเมือง และการเปลี่ยนผานของ
โครงสรางประชากรและสังคมไทย นโยบายของรัฐบาลจึงมีจุดมุงหมายเพื่อนําประเทศไทยไปสู

โครงสรางเศรษฐกิจที่สมดุล มีความเขมแข็งของเศรษฐกิจภายในประเทศมากขึ้น เพื่อนําประเทศไทย

สูสังคมที่มีความปรองดองสมานฉันท อยูบนพื้นฐานของหลักนิติธรรมที่เปนมาตรฐานสากลเดียวกัน
มีหลักปฏิบัติที่เทาเทียมกันตอประชาชนคนไทยทุกคน ทายสุดเพื่อนําประเทศไทยไปสูการเปน

ประชาคมอาเซียนในป 2558 อยางสมบูรณ รัฐบาลจึงกําหนดนโยบายการบริหารราชการแผนดิน โดยแบง